延吉市第十九届人民代表大会
第一次会议上
延吉市人民法院代理院长 金光锡
各位代表:
现在,我代表市法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
过去五年主要工作
市十八届人大一次会议以来,市法院在市委坚强领导、市人大有力监督和上级法院的监督指导下,在市政府、市政协及社会各界关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行习近平法治思想,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标要求,认真履行宪法和法律赋予的职责,五年来,共受理各类案件88426件,审(执)结82626件,结案率93.44%,法官年人均结案299件,为延吉市奋力完成“十三五规划”各项目标任务提供有力司法服务和保障。
一、忠诚履行审判职责,维护社会公平正义
依法惩处刑事犯罪。五年来,共受理刑事案件4923件,审结4828件,结案率98.07%。依法严厉打击故意伤害、强奸、抢劫、贩毒、寻衅滋事等严重刑事犯罪和盗窃、抢夺等多发性严重危害社会治安的刑事犯罪,共审结案件1122件3485人,切实增强人民群众安全感。依法严惩邪教犯罪案件18件29人,维护社会和谐稳定。审理性侵妇女儿童、虐待老人及校园欺凌等犯罪案件35件37人,保护弱势群体合法权益。审结贪污、受贿、挪用公款、玩忽职守、滥用职权等职务犯罪案件29件32人,保持反腐反渎高压态势。全国首例擅开飞机舱门案被评为全省法院首批指导性案例。
妥善化解民商事纠纷。五年来,共受理民商事案件46617件,审结45147件,结案率96.9%。妥善处置涉民生案件,审结教育、医疗、住房、就业等案件4463件,努力保障人民群众安居乐业。强化军地协作和司法拥军,妥善处理涉军纠纷,与驻延某部队结对共建,2018年被评为“北部战区五省(区)涉军维权先进单位”。深化家事审判改革,审结婚姻家庭、赡养抚养等家事纠纷4385件,发出人身安全保护令①15份,促进家庭和谐稳定。妥善审理劳动争议案件665件,扎实开展根治欠薪冬季专项行动,为1155名农民工讨薪1264.53万元,依法保障劳动者合法权益。
积极推动依法行政。五年来,共受理行政案件1338件,审结1308件,结案率97.75%。审结非诉行政审查案件580件,使行政机关的行政行为得以实现。审结行政许可、行政登记等案件214件,保障“放管服”改革落地见效。两次集中公开宣判行政公益诉讼案件共22件,保护社会公共利益,维护地方青山绿水。妥善处理征地拆迁、城市管理、社会保障等案件168件,积极为汪延公路延吉段项目、延龙图新区建设项目、空港经济区和棚户区改造项目提供优良的司法保障。提升行政机关负责人出庭应诉实效,行政机关负责人出庭应诉率90.94%。发布行政审判白皮书,强化司法与行政的良性互动。
努力破解执行难题。五年来,共受理执行案件33978件,执结32506件,执结率95.67%,到位执行款23.92亿元。如期完成“基本解决执行难”目标任务,坚定不移向着“切实解决执行难”目标迈进。健全完善执行工作机制,建立“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的执行权运行模式。深入开展系列集中执行活动61次,切实维护胜诉当事人的合法权益。建立信用惩戒分级管理②和失信修复机制③,采取失信惩戒4946人次,采取限制消费措施17125人次。持续提升执行信息化智能化水平,网络查控案件33978件,网络拍卖成交金额896.03万元,启用“电子封条”④查封房产,通过“司法+技术”的手段有效压缩违法失信者的活动空间。
二、围绕中心服务大局,满足群众司法需求
履职尽责促发展。服务保障疫情防控。严格落实健康检测、公共场所消毒、安全保障等防疫措施,筑牢诉讼环境屏障。全力打击涉疫犯罪,依法审理殴打防疫执勤民警案件。坚持调解优先原则,妥善化解涉疫纠纷21件。大力推进在线诉讼服务和在线庭审常态化,网上开庭2243次、网上调解18229次,电子送达37367次。优化法治化营商环境。强化审慎善意文明理念,落实暖企惠企司法政策。建立涉企纠纷绿色通道,涉企案件诉前化解率36.97%,适用简易程序⑤速审速裁占比80.26%,对541名民营企业经营者变更强制措施,为384名涉企被执行人撤下“老赖”标签,对确有困难的企业缓减免案件受理费、执行费共计24.83万元。深入企业征求意见建议16次,努力为企业复工复产纾困解难。服务保障重大战略实施。凝聚法治力量,助力打赢三大攻坚战。防范化解金融风险,依法妥善审结张某等65人电信诈骗案等在州内有较大影响的案件,依法严惩扶贫领域腐败犯罪1件,帮扶长青村完成脱贫攻坚目标,建立环境资源刑事、民事、行政“三合一”审判模式⑥,完善环境公益诉讼机制。护航乡村振兴发展,妥善审结一起涉15名被告多项罪名的涉农案件,切实保护农民的合法权益。对接利民村开展美丽乡村示范村创建活动。常态化开展创城志愿服务活动,为延吉市创建全国文明城市贡献力量。
尽心竭力保稳定。推进平安延吉建设。圆满完成扫黑除恶专项斗争任务,审结黑恶案件6件,判处罪犯55人,判处财产刑921.45万元,强力推进“打财断血”,彻底摧毁黑恶势力经济基础。依法惩处“高空抛物”、“瘦肉精”、“行驶客车内殴打司机”等犯罪行为,维护群众头顶上、舌尖上、车轮上的安全。扎实做好信访积案化解工作,引入公开听证制度,圆满完成庆祝建国70周年、建党100周年、两会等重大活动、重要节点期间的安保维稳工作。办结司法救助案件20件,发放司法救助款81.93万元,体现扶危济困司法关怀。深化府院联动工作。助力法治政府建设,依托行政争议协调化解中心化解案件28件,协调促成郑某某诉延吉市征收局房屋征收补偿纠纷案等3件标的额超149万元的行政案件实质性化解,为延吉市大千城工程、中环路四期工程、老旧城区改造工程等重点项目提供法律意见,提高政府决策的合法性、合理性和可行性。健全多元解纷机制,与市城市管理行政执法局创新联合办公模式,组建物业纠纷调处工作办公室,物业纠纷诉前调解成功率达78.05%,2021年延吉市物业服务信访量大幅减少。加强诉源治理。与市司法局联合创立全省首家人民调解中心,引入交通事故纠纷、劳动争议纠纷等共12个专业性调委会,推动法院主导型解纷机制向纳入社会治理大格局转型,调解中心成立以来,立案前分流纠纷28219件,占同期法院案件受理总数35.17%,调解成功19872件,工作成效获得省法院领导和全国人大代表视察团的高度肯定。推进“法官进网格”工作,全院58名员额法官全面对接全市78个社区,开展普法宣传、调解化解、诉讼服务辅导、巡回立案审判等服务17次,深度参与推进基层社会治理。构建“诉前辅导+人民调解”工作模式,运行一个月以来,通过诉调对接机制成功调解案件212件。
全力以赴惠民生。扎实推进“两个一站式”建设⑦。全面推开网上立案、跨域立案工作,广泛应用“移动微法院”线上平台,开设“办不成事”反映窗口⑧,升级12368诉讼服务热线,推动形成以电子诉讼服务为核心,贯通大厅、热线、网络、移动端服务,“一网解纷、一网通办、一站通办”全流程业务诉讼新模式。网上立案11544件,自助立案1件,跨域立案133件,“办不成事”反映窗口帮助群众解决问题347个,12368热线接听来电3160次,诉讼服务“好差评”⑨群众满意度达100%。推进便民诉讼服务。实施“午间立案”,在午间正常提供诉讼咨询、受理案件、案件查询、诉讼费缴退等服务。提供被告住所信息查询服务。开辟保全“一站式”窗口,整合诉前、诉中、执行前的财产保全业务,归口统一办理。全面加强人民法庭建设。在开发区设立旅游巡回法庭,有效维护旅游市场的正常秩序。在三道湾镇设立巡回审判点,切实减少群众奔波诉讼之累。河北人民法庭迁出院机关,已正常运行。持续深化司法公开。积极构建阳光司法机制,案件流程信息公开率达100%,在互联网直播庭审12317场,点击观看人次达383.85万人次,裁判文书上网78386件,在2018年的“全国法院司法公开第三方评估”中,我院裁判文书上网率在所抽查的96家基层法院中排名第一。加强微博、微信、官网等宣传阵地建设,讲好法院故事,发布各类信息1585条,在主流媒体发表新闻稿件813篇。加强法治教育宣传,举办民法典宣讲、辅导及“六进”活动⑩38场,召开典型案例新闻发布会2次,组织“法院开放日”活动4次,邀请人大代表、政协委员和中小学生等到院旁听庭审38次。
三、加大改革创新力度,促进工作效能提升
严格落实司法责任制。完成内设机构改革任务,原本26个庭室精简为10个内设机构和3个人民法庭,配强审判辅助力量,建设新型办案团队19个。制定完善审判主体权责清单,明确院庭长监督管理职责,院庭长监管“四类案件”⑪514件。推进院庭长办案常态化,院庭长带头办理重大疑难案件11768件。完善统一法律适用机制,形成“类案检索初步过滤、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定”的新型审判权力运行机制。
深化综合配套机制改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格执行“三项规程”⑫,会同市司法局推行律师辩护全覆盖,启动非法证据排除程序18人次,依法宣告3名公诉案件被告人无罪,切实保障人权。探索民事诉讼程序繁简分流改革,制定《延吉市人民法院繁简分流实施办法》,设立程序分流员,在立案阶段依案件繁简标准,将案件分别导入不同程序。组建速裁团队,专门负责简案快审工作,繁案由民商事审判庭精办。速裁团队新收案件14797件,结案14548件,结案率98.32%,年人均结案485件,收、结案分别占全院民商事案件的31.74%和32.22%,平均审理时长17.1天。实行分段集约执行模式⑬改革,依托指挥中心实体化运行,实现模块管理、流程办案、流水作业。引入公证送达机制,与延吉市至诚公证处合作,实现送达的集约化、专职化、高效化。
全面推进智慧法院建设。先后完成数字审委会、科技法庭、诉讼服务中心、执行事务中心的现代化升级和融合运用,深入推进智能审判辅助、远程指挥执行等功能。与延吉看守所联合建立监区法庭,并促成本院与全州各看守所远程连线的设备升级,实现法院旁听席与看守所的设备对接,有效破解疫情下的刑事审判难题。所有法庭完成智能庭审改造升级,持续推进电子卷宗深度应用,全面实现全流程无纸化办案。大力推进新技术研究和应用,推行“两卷合一”自动归档智能合约服务⑭。积极探索庭审记录方式改革,以录音录像替代传统的人工笔录,在节约司法资源的同时提高庭审质效。
四、切实加强队伍建设,筑牢法院发展根基
突出抓好政治建设。认真落实《中国共产党政法工作条例》,严格执行重大事项请示报告制度,认真落实“第一议题”制度,确保党的绝对领导落实到法院工作全过程各方面。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。扎实开展政法队伍教育整顿工作,紧紧围绕筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务,精心组织推动,以“五化”方式⑮落实整治措施,促进法院政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步提高。稳步推进党史学习教育,深学明悟“七一”重要讲话精神实质,扎实开展“响应党的伟大号召,发扬伟大建党精神,争取更大光荣”主题实践活动,持续砥砺奋进力量,做到学党史、悟思想、办实事、开新局。
加强高素质队伍建设。制定和实施教育培训规划,协同推进线上线下培训,组织干警参加政治轮训、业务培训203期2.58万人次。干警获得个人表彰34项,其中,金钟浩荣获“全国法院办案标兵称号”,16位同志荣获最高人民法院“荣誉天平奖章”⑯。持之以恒正风肃纪,开展警示教育20次。严格落实防止干预司法“三个规定”⑰,依托记录报告平台加强日常监管。深化党风廉政建设和反腐败斗争,共查处违纪违法干警24人。组建执法监督工作委员会,为信访举报案件的处理提供专家法律意见支持。持续深化开展“加强管理年”活动⑱,坚持小处着手,切实抓好制度落实,及时堵塞管理漏洞,实现靠管理促发展。积极配合省委第三轮巡视、市委巡察办第九轮巡察和市委政法委政治督察工作,对巡视、巡察、督察反馈问题即知即改、立行立改。
自觉接受外部监督。向市人大常委会专题报告立案、刑事审判工作等情况,诚恳接受审议意见并抓好整改落实。办结人大代表建议、政协委员提案2件。邀请人大代表、政协委员视察法院、举行座谈26人次,走访联络代表、委员14人次。支持检察机关法律监督,审结抗诉案件2件。广泛接受社会监督,组织律师代表座谈会3次,邀请媒体记者参加法院活动415人次,人民陪审员参加审理案件共计20580人次,切实扩大司法民主。
各位代表,五年来,市法院全体干警砥砺前行、奋勇争先,推动了各项工作的健康发展,先后荣获全国法院信息化工作先进集体、吉林省优秀“青少年维权岗”、全省人民法庭工作先进集体、全州模范法院、延边州扫黑除恶专项斗争先进集体。这些成绩的取得,是市委领导,人大监督,政府、政协以及社会各界关心、支持的结果。在此,我谨代表市法院全体干警表示衷心的感谢!同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些困难和问题:一是司法理念、司法能力、司法机制与人民群众司法新需求还有差距;二是人案矛盾依然突出,干部年龄结构断层,内部循环不畅,“招不来、留不住”的问题依然存在;三是纪律作风建设需要进一步加强,个别干警在法纪观念、职业操守、业外交往等方面存在问题,损害了司法公信力。对此,我们将切实采取有效措施,努力加以解决。
今后五年工作思路
今后五年,是全面开启社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期,我们将以此为契机,围绕市第十六次党代会决策部署和省法院“5511”⑲建设目标,准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,充分发挥首府法院的引领带头作用,切实提升司法服务内在品质,护航“十四五”规划全面实施!
一是始终坚持把旗帜鲜明讲政治作为根本要求摆在首位,进一步加强人民法院党的政治建设。
二是贯彻新发展理念和高质量发展要求,服务保障全面建设社会主义现代化美好延吉。
三是践行以人民为中心的发展思想,努力让人民群众有更多获得感幸福感安全感。
四是坚持全面从严治党、从严治院,打造忠诚干净担当的过硬法院队伍。
2022年工作计划
2022年,我院将重点做好以下几项工作:
一是在政治建设上彰显更高站位。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻把握人民法院的基本属性,充分发挥审判职能和社会功能,更好承担新发展阶段人民法院的职责使命。
二是在服务大局上施展更大作为。积极服务常态化疫情防控和经济社会高质量发展,进一步助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。常态化开展扫黑除恶斗争,不断深化府院联动机制,坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化人民法庭建设,服务全面推进乡村振兴和基层社会治理。
三是在司法为民上取得更实成效。坚持以执法办案为第一要务,深入推进审判执行重点环节流程再造,持续优化司法资源。健全完善审判权力制约监督体系,深入推进司法责任制综合配套改革。加快建设人民法院信息化4.0版,不断深化现代信息技术在审判实践和司法决策中的深层次应用。
四是在队伍建设上体现更严要求。坚持以党建带队建促审判,加强干部培育、素质培养和职业保障,不断提高干警工作积极性、主动性、创造性。推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,以零容忍态度严惩司法腐败。更加主动接受监督,诚恳听取意见建议,不断加强和改进法院工作。
各位代表,市法院将在市委正确领导、市人大有力监督下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记视察吉林以及延边重要讲话重要指示精神为指引,认真落实本次大会决议,积极作为、守正创新,为建设社会主义现代化美好延吉做出新的更大的贡献!
相关用语说明
①人身安全保护令:是一种民事强制措施,是人民法院为了保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全、确保婚姻案件诉讼程序的正常进行而作出的民事裁定。延吉市法院从2016年3月起开始实施该制度。
②信用惩戒分级管理:根据比例原则对不同程度的失信行为采取相应力度的惩戒措施。
③失信修复机制:是指已被纳入失信被执行人名单库的被执行人,有积极履行生效法律文书确定的义务的行为,向人民法院申请信用修复,人民法院为提高其履行能力,经审查认为符合条件的,可暂停对其适用信用惩戒,包括将其名单信息从最高人民法院失信被执行人名单库中删除,解除与提高履行能力相关的限制性措施。
④“电子封条”:是创新技术应用与传统查封业务的有机结合,实现对被查封财产实时状态可视化监测,监测数据上传至司法区块链电子封条平台,并上链存证。
⑤简易程序:指事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单案件所适用的审判程序。
⑥环境资源刑事、民事、行政“三合一”审判模式:即环境资源民事、行政、刑事三种性质的案件统一由环境资源审判团队审理的归口审理模式。
⑦“两个一站式”建设:即一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设。
⑧“办不成事”反映窗口:针对诉讼服务过程中可能遇到的各类问题为当事人所开辟的专门渠道,重点解决群众在办理具体事项过程中“不知怎么办”“不知哪里办”和“办不了怎么办”等问题,让群众在办事过程中,时刻有人帮、有人管。
⑨诉讼服务“好差评”:根据省高院部署要求,2020年5月20日,市法院诉讼服务大厅启动“好差评”诉讼服务评价系统,当事人可对诉讼服务中心工作人员的诉讼服务事项管理、办事流程、服务效率、服务便民度、服务态度、服务水平等方面进行评价。
⑩“六进”活动:指通过开展普及法律的活动,使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
⑪“四类案件”:即涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;疑难、复杂且在社会上有重大影响的;与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的;有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的。
⑫“三项规程”:《人民法院办理刑事案件庭前会议规程(试行)》、《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程(试行)》和《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程(试行)》。
⑬分段集约执行模式:在执行案件过程中,按照执行程序的不同节点阶段,将程序分为执行启动、财产查控、财产变现、结案管理等阶段,每个阶段由不同的执行组和人员负责,形成分段与集约有机融合,各个环节相互监督制约的执行工作模式。
⑭“两卷合一”自动归档智能合约服务:即电子卷宗与电子档案合一,电子卷宗过程卷实现一键转为档案卷,实现对案件自动归档。
⑮“五化”方式: 即清单化、图表化、模板化、机制化、手册化方式。
⑯荣誉天平奖章: 荣誉天平奖章是最高人民法院为鼓励人民法院工作人员长期献身人民司法事业,进一步增强法院工作人员的职业尊荣感和自豪感而设立的奖项,颁发范围为在法院工作累计满三十年、为法院工作作出贡献的工作人员, 延吉市作为边远地区二类区,工作满二十八年可获得天平奖。
⑰“三个规定”:即《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
⑱“加强管理年”活动:2019年3月,吉林法院开启为期三年的“加强管理年”活动,总目标是全面提升法院管理的规范化、精细化、信息化水平,总安排是“一年抓重点、两年再深化、三年促提升”。
⑲“5511”:强化“五个坚持”,树立“五个理念”,突出“一个主题”,实现“一个目标”。(强化“五个坚持”是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对人民法院工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持司法为民、公正司法工作主线;树立“五个理念”是,服务理念,创新理念,开放理念,协调理念,争先理念;突出“一个主题”是,推动实现吉林法院高质量发展;实现“一个目标”是,力争用两到三年实现吉林法院各项工作跻身全国法院前列。)
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-04 20:38:09
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