一、市法院服务辖区市场主体基本情况
一直以来,市法院坚持服务大局,主动了解辖区企业诉求,不断完善涉企纠纷快立、快审、快执机制,全力做好疫情时期援企稳岗法律服务工作,积极帮助辖区企业化解矛盾、渡过难关,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献司法力量。市法院坚持聚焦群众急难愁盼、企业生存发展和基层弱项短板,及时了解群众、企业、基层的利益诉求、司法需求和实际困难,完善司法政策措施,依法行使司法职能,落实暖企惠企司法政策。今年1月到6月期间,市法院共受理涉企民事案件821件,其中简易程序适用率达95.86%,平均案件审理周期仅为22.36天,一审案件息诉服判率高达97.56%,上诉率仅为2.44%。今年6月市法院开通了涉企纠纷解决绿色通道,近一个月来已有16件涉企纠纷案件通过绿色通道进入诉讼程序,对确有困难的企业缓减免案件受理费、执行费24.83万元,可以说为经济社会平稳有序发展提供有力得司法服务保障。市法院坚持综合运用各种强制执行措施、加大生效判决执行力度,保障民营企业胜诉债权利益及时兑现。2021年度,市法院受理执结的申请执行人为企业的结案数为1395件,实际到位金额21043.56万元;2022年1月至6月中旬,市法院受理执结申请执行人为企业的结案数259件,实际到位金额1579.5445万元。市法院在强化对失信被执行人的信用惩戒力度的同时,也注重营造鼓励创新、宽容有序的社会氛围,对已经履行生效裁判文书义务或者申请人滥用失信被执行人名单的及时恢复民营企业信用,2022年1月份以来对9件被执行人为企业的在其依法履行裁判文书义务后依法将其从失信被执行人名单库中删除。市法院坚持发挥司法对中小微企业的挽救功能,充分发挥破产重整、和解制度的拯救功能,促进生产要素的优化组合和民营企业的转型升级,支持符合国家产业政策要求的民营企业恢复生机,重返市场。对于“无产可破”的民营企业,及时通过破产清算程序使其依法有序退出市场,实现优胜劣汰,重新配置社会资源。目前市法院受理企业破产案件3件,涉及标的将近3.6亿元。市法院坚持依法保护为前提,平等保护为核心,全面保护为基础,坚持各类市场主体的法律地位平等、法律适用平等、法律责任平等,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任,不因所有制性质不同而在审判尺度、执行力度上有所不同,依法行使审判、执行职能,努力营造市场化、法治化的营商环境。
二、项目意义
市场主体是稳定经济基本盘的重要基础,延吉市辖区目前市场经济主体多以中小微企业居多,中小微企业越来越成为本地区经济发展的主力军,提供了大量就业和税收,是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。当前受疫情因素影响,一些市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难增多、压力更大。习近平总书记指出:“要千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄基本力量。”最高人民法院也于今年1月出台了《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用 助力中小微企业发展的指导意见》,省委、州委、市委以及上级法院均制定下发了服务群众服务企业服务基层的工作方案。市法院在充分发挥司法职能的同时,也在积极探索服务市场主体、助力营商环境的新思路、新举措。目前市工商联、市企业联合会拥有会员企业近10000余家,基本囊括延吉市辖区内绝大多数企业。市法院与市工商联、市企业联合会共同探索成立法律服务企业实践基地,通过党建引领,整合下沉党建力量和法律服务资源,选派优秀党员法官团队为法律服务企业实践基地入驻企业定期举办法治沙龙、法治讲座、法律咨询,每年安排法治体检,以党建引领优化法治化营商环境。这也是“党建+优化法治化营商环境”模式的一次有益探索,是高品质擦亮党建品牌的一个重要举措。法律服务企业实践基地将从企业最关心、最直接、最现实的问题出发,帮助辖区企业识别法律风险、防控法律风险,帮助企业完善治理结构、维护合法权益、防范法律风险,促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,不断增强企业法律风险防范意识和能力,助推辖区企业健康成长。
三、实践基地组织架构
实践基地由市法院、工商联、企业联合会相关单位部门人员组成。设领导小组,领导小组下设三个常设部门,分别为秘书处、联络处、组织处。
秘书处主要工作由市企业联合会牵头负责,主要职责是负责实践基地的日常工作、工作场所以及设施的协调维护。
联络处主要工作由市工商联、市企业联合会牵头负责,主要职责是负责与党政职能部门、民营经济主体的沟通联络工作,发现企业生产经营中的困难和问题,收集、整理、汇总民营经济主体的法律需求。
组织处主要工作由市法院牵头负责,具体负责部门为市法院机关党总支,主要职责是负责组织调配法院党员、法官干警实施普法宣讲、法律咨询等具体工作。
四、实践基地服务企业的主要做法
一是加强信息互通共享。实践基地每年至少召开一次座谈会,了解民营企业家的司法需求,就民营经济市场主体反映的共性、普遍性问题及时沟通,事情况邀请党政机关或行业主管部门负责人、民营企业家代表参加,进一步提升司法服务职能的精准性、能动性。
二是开展联合走访调研。实践基地成立联合调研组,加强民营企业司法保护问题常态化调研。定期到辖区民营企业了解企业的司法需求,解答企业的法律困惑,发现企业生产经营中的困难和问题,并提出合理建议。
三是助力企业开展合规建设。通过开展企业合规培训,向企业推送常见违法、违规风险提示清单,助力企业建立法律保护机制。指导企业在法人治理、安全生产、知识产权、环境保护、人力资源管理等方面构建合规管理框架及体系。
四是是强化矛盾纠纷预警解决。实践基地依托行业优势,主动对企业、行业纠纷进行排查、监测和预警,跟踪了解企业生产经营和依法治理情况,梳理诉讼、仲裁等法律纠纷,查找企业财产权保护、融资担保、用工等方面的法律风险,提出预防风险的意见建议,构建法律风险控制体系和预警机制。加强民营经济领域高发性、类型性矛盾纠纷源头治理,强化行业自律和行业治理,将诚实信用、公平竞争、和合共赢等理念纳入商会、公司章程、企业合同条款,督促企业自觉履行生效裁决或调解协议。
五是推动矛盾纠纷多元化解。坚持需求导向,积极发挥工商联、企业联合会行业优势作用,引导企业调解、和解。法院端吸纳符合条件的调解组织或者调解员加入特邀调解组织名册或者特邀调解员名册,推动调解与诉讼程序有机衔接,降低涉企纠纷成诉率,降低纠纷解决成本,提高纠纷解决效率。
六是协同开展法律宣传。实践基地以行业为切入角度,推行“产业链+法律服务”模式,围绕复工复产、产业发展,针对行业中存在的普遍性、关注度比较高的法律实务问题,协同举办提供订单式的普法宣讲、法律沙龙、法律讲座、法律咨询活动;组织企业旁听庭审,以案普法;针对民营经济领域中具有典型意义的法律问题、广泛关注的热点问题发布典型案例,充分发挥典型案例的示范引领作用,引导民营企业树立契约精神,诚实守信经营。
七是涉企诉讼费减免。市法院与市企业联合会签订协议,协同加大涉企案件救助力度,对符合条件的企业依法实行案件受理费缓、减、免政策,从源头上减轻企业诉讼负担、诉讼成本。
八是发挥司法建议功能作用。聚焦“法治是最好的营商环境”,充分运用司法建议督促相关行业管理部门切实解决行业问题,规范行业自律,督促企业合规经营,让营商环境更有序,企业经营更有公平感,保障经济社会高质量发展。
五、项目效果
延吉市法律服务企业实践基地是市法院坚持服务大局,通过“走出去”和“请进来”相结合的方式,延伸司法职能,主动靠前了解辖区企业诉求,提高民营企业风险防范能力建设的重大举措,也是市法院开展辖区企业“订制化”服务工作打造的实体性运行平台。市法院将坚持品牌创建,以实践基地的成立为新起点,积极探索创新,不断总结提炼,进一步推动人民司法品牌建设提档升级,打造更多具有地域特色、体现服务特征、满足人民需求的服务市场主体示范品牌。法治是最好的营商环境。载好梧桐树,引得凤来栖。通过成立延吉市法律服务企业实践基地,切实解决困扰企业经营的瓶颈问题、短板问题,持续提升暖企安商司法政策保障度、诉讼服务便利度、市场主体满意度,既能助推辖区内企业健康成长,也通过优化法治营商环境,吸引辖区外企业在延吉市落户安家,进一步激发地区经济活力,充分发挥司法在社会经济发展建设中的重要作用,积极配合党委政府工作,服务中心、服务大局,助力建设美好延吉。
六、项目远期愿景
延吉市法律服务企业实践基地成立后,将在延吉市延西金达莱广场地区形成东有延吉市人民调解中心,中间依托延吉市人民法院,西侧为延吉市法律服务企业实践基地的法律服务格局,近期可以通过系统整合“一院、一中心、一基地”的法律服务资源,打造建设以“一院”即延吉市法院为中心,“一中心”即延吉市人民调解中心、“一基地”即延吉市法律服务企业实践基地为两翼的延吉市金达莱司法服务区。金达莱花作为中国延边朝鲜族自治州的州花、延吉市的市花,素雅朴实、顽强宽厚,象征着一个民族的不屈与奋进。延边人民对金达莱有一种特殊的感情,金达莱被延边各民族人民视为民族团结进步的象征。通过金达莱司法服务区的建立,全市各行各业人民群众走进金达莱司法服务区,能够切实解决一批关于群众利益的民生问题、困扰企业经营的瓶颈问题、制约基层发展的短板问题。
延吉市金达莱法务区远期依托党委、政府系统规划建设,形成“一点一面”的金达莱法务区协同功能布局,“一点”,即延吉市金达莱司法服务区。囊括专门审判机构、人民调解机构、司法行政机构、延边大学等教育研究机构,通过打造集法律服务、法治宣传、智慧法务、法治教育等功能于一体的法务创新实践平台和法律服务生态圈,建设具有区域影响力的“政商学研企”法律服务创新策源平台和法律服务中心。“一面”即延边金达莱高能法律服务集群产业群。通过集聚律师、公证、司法鉴定、仲裁等法务全链条机构,吸引会计、税务、金融、审计、破产清算、知识产权代理、咨询、资产评估等涉法务服务企业进驻该区域,产生虹吸效应,进而形成高能级法律服务产业群和优势法律服务集群,进一步形成以提振地区法律服务水平并服务区域产业为目标的法律服务集群区域,进而促进会展、酒店等配套设施建设。金达莱法务区将发挥法律服务集聚区、法律院校师生研究实习基地、政府法治宣传平台、法律服务产品孵化中心、法律科技孕育和传播带、法律培训集中区、法律论坛和沙龙的密集区的功能,成为所在地区服务业的领头雁,为优化营商环境市场化、法治化,在区域化法治建设方面起到“定海神针”的作用。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-06 19:42:49
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