一站式 多元解纷 诉讼服务体系建设
[改革情况]
近年来,延吉市人民法院立案庭(诉讼服务中心)以一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为着力点,坚持司法为民与强化服务并重的理念,大力加强诉讼服务中心建设,高标准打造“一站式、全方位、多层次”的诉讼服务体系。
为了进一步完善一站式多元解分机制建设,延吉法院立案庭围绕基层群众纠纷多元化解的主题,实地到延吉市河南街道晨光社区,进行调研。调研方式以座谈会的方式进行,针对社区群众、社区工作人员、街道工作人员等。本次调研主要围绕基层群众纠纷主要类型及特点,纠纷解决的主要选择方式、法院参与纠纷化解的途径进行调查讨论。详细了解基层群众纠纷在适用现阶段多远化解纠纷机制的实践中存在的困难,深入探讨基层群众纠纷解决问题的社会原因,并现场广泛听取群众和工作人员提出的宝贵的意见和建议。通过本次调研,对多元化纠纷解决机制存在的问题提出改进措施,同时带来了以下成果:
一、改进诉讼服务
为充分尊重群众多样化立案需求,诉讼服务中心已经实现多渠道立案,包括现场立案、自助立案、跨域立案、网上立案、午间立案等,全面落实立案登记制,做到有案必立、有诉必理。其中,建立午间立案值班制度,2021年9月以来,共接待当事人961人次,午间立案623件。对于当事人提供的材料不符合法律规定的,一次性告知当事人补齐材料,同时按照容缺受理机制的相关规定先行收取当事人提交的诉讼材料并一次性告知需要在指定期限内补正相关材料,推动“一次办结”。深化一站式多元解纷和一站式服务体系建设,全方位提升服务能力,推动形成以电子诉讼服务为核心,贯通大厅、热线、网络、移动端服务,“一网解纷、一网通办、一站通办”全流程业务诉讼新模式。
二、助力优化法治化营商环境建设
开设企业立案绿色通道,对于涉企案件实行快速立案、快速流转。对生产经营受疫情影响严重的企业,因到期还贷困难而引发的金融纠纷案件,依法加大调解工作力度。为了进一步优化营商环境,便于受疫情影响严重企业办理诉讼费用缓交手续,我院走访延吉市企业联合会,经双方共同研究决定,延吉市企业联合会愿意主动对企业交纳诉讼费确有困难的情况,根据实际调研后对该企业经济情况出具情况说明并转给诉讼服务中心,由诉讼服务中心审查后依《诉讼费用交纳办法》规定,依法予以减缓。2022年上半年,依法减缓诉讼费案件7件,金额467,068元,其中为企业减缓交2件,金额228,602元。完善保全风险评估,兼顾必要性和合理性灵活采取财产保全措施,严禁超标保全、查封、扣押、冻结。对申请保全的企业需提供担保的,建议采取保全保险担保的方式,更为灵活变通。积极探索创新金融纠纷诉源治理,与公证、法律援助、司法鉴定等部门建立常态化联动工作机制,形成涉企纠纷诉前调解工作合力。
三、推出改革创新举措
为大力节约当事人诉讼时间、降低诉讼成本,切实保障当事人的合法权益,延吉法院立案大厅窗口设立了“保全保险窗口”和“公证窗口”,其真正实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”,为人民群众提供更加便捷、高效、多元的法律服务。同时坚持以群众所需着手,从细节品质发力,通过增设“办不成事”反映窗口、“午间立案值班窗口”、复印机、饮水机、母婴室等一系列的便民举措,不断向人民群众传递司法温暖,进一步提升了人民群众对法院的认可。为进一步促进工作效能提升,立案庭还创建了“立案团队”微信群,尝试“微+”办公模式,明晰干警任务分工,每位干警每日通过微信群汇报工作情况,院领导通过微信平台了解工作进度,及时处理相关工作事宜及突发情况。
四、积极构建大调解格局
通过“人民调解进立案庭+律师调解团队”机制,通过立案庭普及立案登记前诉前调解前置模式,人民调解、律师调解相配合,打出纠纷化解的组合拳。总结“诉前辅导+调解”工作模式,努力探索提高人民调解员诉前调解能力的方法,启动1+1+1(调解员+法官助理+法官)的工作方式,以退休法官带动立案庭法官助理参与调解,为提升法官助理业务提供平台,整合立案庭人员力量,提高诉前调解数量。律师团队调解,将律师调解、律师代理申诉、法律援助、律师值班制等工作与诉讼服务中心建设结合起来。律师(实习律师)运用专业知识开展调解工作,根据纠纷的实际情况,灵活确定调解方式方法和程序,建立便捷高效的工作机制。
“律师团队+诉前辅导+调解”工作模式,携手律师开展诉前调解打好“组合拳”,优化资源配置,把矛盾纠纷化解在诉前,解答群众司法疑问降低群众诉讼成本。
截止到目前延吉市人民调解中心自主排查矛盾纠纷2.11万余件,化解11250件,化解成功率约53.31%;法院委托非诉调解组织调处18458件,调解成功14446件,成功率约78.4%,达成调解协议后,法院予以司法确认1937件;诉讼案件增幅同比下降11个百分点,已成功调解物业纠纷11000件。
下一步,将做好以下工作:
1.一站式建设。以最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台建设为抓手,大力推进一站式多元解纷机制及一站式诉讼服务中心建设,延吉市人民法院立案庭(诉讼服务中心)积极响应“一站式建设服务”, 融合线下线上功能,提升集约通办的诉讼服务水平。畅通窗口立案的同时,拓宽立案渠道,积极引导当事人利用移动微法院、律师服务平台网上立案、跨域立案、邮寄诉讼材料等方式进行诉讼。通过午间立案,在院外增设24小时自助立案机,提升立案服务新高度。
2.坚持和发展新时代“枫桥经验”。主动融入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,推动将“万人成讼率”纳入社会综合治理考核指标,切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量。立案庭(诉讼服务中心)严格把控,切实响应枫桥经验,严格把关新收案件数,积极推进诉源治理。规范分流案件流程,实现简案当天立当天流转,重大、疑难、复杂、敏感、涉及群体性纠纷案件提前向院领导汇报机制,做好提前预警工作。加强诉前调解力度,全面应用在线调解平台开展在线调解工作,充分发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解等诉前解纷作用,加强诉前调解减轻群众的诉累,节约诉讼成本,实现案件的繁简分流,提高法院的工作效率,减少信访问题的发生。
3.加强诉源治理,实现矛盾纠纷多元化解。通过“人民调解进立案庭+律师调解团队”机制,通过立案庭普及立案登记前诉前调解前置模式,人民调解、律师调解相配合,打出纠纷化解的组合拳。总结“诉前辅导+调解”工作模式,努力探索提高人民调解员诉前调解能力的方法,启动1+1+1(调解员+法官助理+法官)大于3的工作方式,以退休法官带动立案庭法官助理参与调解,为提升法官助理业务提供平台,整合立案庭人员力量,提高诉前调解数量。
[典型意义]
延吉市人民法院立案庭作为法院审判流程的第一道关口,承担着立案登记、繁简分流、诉前调解等多项职能,下一步,延吉法院将持续提升诉讼服务水平,让人民群众切身体验“走进一个厅、事务全办清”的诉讼服务。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-06 19:41:58
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